如果税务机关在初步证据调查下仍认为纳税人的计税依据不真实，应当核定征收，将进入本质调查阶段。当纳税人提供证据，合理怀疑税务机关批准征收的证据时，税务机关应当提供更强的证据来否认纳税人的证据，以确定纳税人的证据没有优势。税收核定征收制度是指税务机关对纳税人会计账簿不完善或者缺失、无法核实其应纳税额的制度。税法赋予执行部门自由裁量权的空间越小，执行税法的刚性和性就越高，税法就越容易到位。
经上级批准，综合税务管理部门根据公示意见将需要修改的定额业户情况和资料返还各所，修改的定额业户按原程序上报。本管理办法规范了操作流程，确定了工作职责，保证了定期定额系统的正常运行。定期定额系统正式运行后，直属第二分局成立了定期定额户计算机核定征收评审小组，定期核准行业定额调整指标和基本指标，制定典型调查工作计划，由管理部门组织实施。上海个人独资企业核定征收取消要结合便民办税春风行动，完善服务模式和内容，切实宣传指导企业所得税核定征收政策，提高企业税法适用性和办税能力，正确履行税务申报责任。各市国税局企业所得税核定征收工作不够平衡，核定征收面和效果不同。

上海个人独资企业核定征收取消在立法思想的指导下，税务人员在过程中会片面强调效率，导致忽视甚至违反税收法律原则和税收公平原则。税务调查也是税务机关重视的一项工作。德国在税收征管中建立了税卡制度。注意核定征缴，避免两片面。
比例原则要求税务机关协调适应行政行为的目的和手段，权力的行使不应过多损害纳税人的利益，以达到法定目的。对于纳税人的税源调整变化、资金运行状况、账簿设置、成本计算等，容易无视。纳税人采用哪种征收方式，一般由税务机关按照税法和纳税人生产经营、财务管理水平的原则确定，有利于组织收入，简化程序，方便征收。
上海个人独资企业核定征收取消建议在设区的市一级和税务机关之间建立合作主体的等级。税务机关应当扩大各部门数据的收集和共享路径，依托综合税务数据平台等媒体，增加企业和个人第三方税务相关数据的获取，特别注意跨境个人投资收集、收支等信息数据。在此背景下，我们认为个人所得税征管领域也应加强信息征管水平的提高。税务机关举证难，影响核定征缴。

该规定有效地防止了诉讼后税收征收可能存在的各种风险，降低了税收管理的难度，但构成了对纳税人救济权利的限制和夺取，不符合限制公共权利保护私有权的行政法治原则。鉴于税务机关在核定征收过程中权力过大，对纳税人权益保护不够，应当增加信任保护、比例原则等法律原则。纳税人综合考虑两种企业所得税征收方式的纳税成本后，自觉选择成本较低的纳税方式。由于企业平时不按规范要求核算，对企业账面资产、债务计税基础的确定极为复杂。上海个人独资企业核定征收取消通过合理核定，督促纳税人建立会计制度，依法纳税，进一步优化税收环境。

 

核定征收改为查账征收税务处理已更新(今晨/分析)