在过去电子信息不完全发达的阶段，由于税务机关和银行、海关、证券等部门的信息交互和共享不够及时、顺利，纳税人的相关交易和会计数据不能完全透明，税务机关难以按实际账户征税。如果纳税人不履行协同责任，税务机关很难通过其他重要途径找出纳税人准确的应纳税额，只能进行一定的估计。公布核定结果，增强税务机关行政透明度，接受社会监督，防止欺诈和税收矛盾。
审批征收权控制难以发挥应有作用的一个非常重要的原因是，注重保护税收利益，没有同样的民事和其他合法权益，指导活动的概念不够科学。从内容上看，由于税法一方面调整了税收分配关系，另一方面调整了税收征收管理关系，不仅包括实体内容，还包括程序内容，是实体与程序相结合的综合立法。河南个独核定征收纳税人提供的信息整体会计不完整或不准确，可以了解纳税人的营业收入或会计成本。应税所得率事先核定的灵活性导致税收负担不公平。其实际操作和结果的不确定性偏离了法定税收原则。

河南个独核定征收A县税务局未按照企业所得税后续管理规定调查企业收入及其实际经营情况，未及时纠正征收方式，造成大量税收损失。实质性税是在形式规定与具体经济结果不一致时，根据具体经济行为进行实质性判断和纳税。税收公平的目的是利用税收权力应用于市场经济实体之间的外部经营条件，通过公平的税率和税目调整个人收入差异，调整价格导致的利润不平等、社会经济不平衡和资源配置。一些税务人员忽视了不设置账簿的法律前提，只片面关注方法第四条规定的四种会计不完善情况，并延长了成本费用或未取得的公司提前核定征收，导致大量设置账簿的纳税人仍实行事先核定征收，实际上超出了法律规定。
程序法的填补可以有效减少核定税务程序法规则的空白，减少税务机关核定税务的裁量空间，确保核定税务结果的公平性、确定性和可预测性。笔者认为，核定征税权的权义包括：核定征税权概念、征收双方的权利义务和救济纳税人的权利。
河南个独核定征收大多数学者研究了公司治理与企业节税的关系，并详细研究了公司治理与企业管理结构、股权结构和产权性质的关系。到2022年底，个体户核定征收人数已达1171万人，从业人数已达1766万人。采用核定征收方式，会在一定程度上缓解税源管理部门人员的工作压力，降低税务管理风险。

税收转让，助长逃税风气。目前，税法中至少有9项税收包括在一定前提下实施核定征收的规定：税。笔者查询国家税务总局有关政策文件后，发现现行法律、政策文件没有规定个人所得税核定征收的征收管理。笔者认为，一审应从本质税的角度出发，将契约定性为协议，即使当时法律没有明确规定，也应纳税。河南个独核定征收从某种意义上说，取消经批准的征收企业享受税收优惠资格，是对新中小企业的明确信号：只有规范管理，才能享受税收优惠，才能获得扶持政策。

 

上海核定征收改查账征收已更新(近期/信息)